作为一个现代人，杨越实在无法看到这种事。
原本，他打算开仓放粮，但后来仔细一想，这种施舍的方式，容易让人感到低人一等，打击人的尊严，而容易养出白眼狼。
不如学学范仲淹，以工代赈，只要干活就有饭吃，既有活路，又不失做人的尊严。
“修城墙，清理城内垃圾，还好理解，但去北门外种麦，会不会被羌州军偷袭？另外，东冶以北还有十四个县城，他们也缺粮，我们要不要也分他们一点？”关猛发问道。
杨越沉默，思索后，道：“羌州军不会偷袭，至于东冶以北十四个县城，先查查情况再说。”
他打算收拢东冶城的民心，再培养出一套以自己为首的领导班子，然后以点带面，辐射广宁郡北边十四县，最后成为广宁郡白巾军的实际领袖。
当下分两步走，第一将七万白巾兵收入麾下，第二将三万东冶对自己百姓死心塌地。
提高将士待遇，分发银子，这是拉拢白巾军。而以工代赈，这是拉拢百姓。
说白了，这叫团结大多数。
按这个路线走下去，终有一日，杨越会将大宣王朝各阶级的力量都团结到自己手上，包括贵族阶层、商人阶层、武者阶层、文人集团、武勋集团……等。
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