刘邦便开口点名曹参、周勃、吕泽与韩信共同组成作战五人小组，由刘邦作为此次作战的总统帅，韩信为军事最高负责人，共同制定计划。
选出五人小组后，刘邦对萧何道，“丞相留收巴蜀，填抚汉中，谕告汉国之民法律，废除秦之苛法，使给军食。”
萧何拜谢道，“谨遵大王命，定不断前线士卒口食。”
接着又对刘交、周苛、郦食其、陆贾等文吏道，“诸公务必协助丞相镇抚汉中。”
诸吏一起领命，“诺！”
安排好留守，刘邦便将治理与镇抚汉中的大权交予萧何便宜行事，其余精力开始与韩信等五人组商议还定三秦之策。
萧何以丞相领百吏制定镇抚汉中、给军食之计暂且不提，单表刘邦还定三秦之策。
刘邦向韩信请教道，“将军胸中之计，寡人愿闻其详。”
韩信再拜道，“简言之，其一佯攻陇西，速走故道，其二明修栈道，暗度陈仓。声西击东之计瞒塞、翟二王易，瞒百战之雍王不易，然二计同出，真假难辨，雍王必惑。”
对于声东击西还是声西击东，刘邦并未觉得新奇，然明修栈道，暗度陈仓刘邦倒第一次听闻。
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